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《建議》集中篇幅對國資國企工作專門部署，深刻回答了“十四五”時期國有企業改革發展和黨的建設一系列重大理論和實踐問題，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對國資國企的高度重視和殷切期待?！督ㄗh》首次提出了“發揮國有經濟戰略支撐作用”，首次在中央全會文件中完整提出了“做強做優做大國有資本和國有企業”，并對國資國企工作提出“三個深化”“三個加快”和“一個健全”“一個推進”的系統性要求。這些重要論述為我們國有企業改革發展指明了前進方向，提供了根本遵循。中國核建要深入學習、積極謀劃，堅持系統思維，按照國企改革三年行動方案要求，緊扣貫徹新發展理念，在促改革、謀創新、強黨建上下功夫，推進企業全方位、高質量發展，在構建新發展格局上展現新作為，以實際行動貫徹落實好黨的十九屆五中全會精神，為企業“十四五”開好局、起好步奠定堅實基礎。

黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期我國經濟社會發展必須遵循堅持系統觀念的原則。習近平總書記強調，“系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法”。當今世界正經歷百年未有之大變局，國際力量對比深刻調整，國際環境日趨復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠。中國核建與所有國有企業一樣，發展環境面臨深刻復雜變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，機遇與挑戰同在。形勢決定使命，越是責任重大艱巨、形勢紛繁復雜，中國核建全體干部職工越要胸懷兩個大局、凝心聚力謀發展，在實現企業高質量發展、推動全面深化改革向縱深發展、統籌應對內外環境變化時，必須自覺運用系統觀念、推進系統工程，遵循系統觀念的內在規律與實踐要求，將系統觀念貫穿企業發展全過程各領域，進而在危機中育先機，于變局中開新局。

中國核建在推進企業高質量發展的進程中，要樹立全局意識、協同意識、平衡意識、開放意識，堅持“上下一盤棋”，處理好發展和安全、改革與穩定、階段目標與長遠目標之間的關系，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，全方位落實國企改革三年行動方案，科學制定 “十四五”發展規劃，以新時代發展戰略引領企業發展；提高政治站位，積極履行強核強國使命，集中優勢資源，全力保障重大工程建設關鍵節點按期實現，持續提升在國家安全中的戰略重要性方面的影響力；鞏固核電建造領域絕對優勢，提升成本領先優勢，形成新的核心競爭力，打造世界一流核電建造能力；以加快集成升級工業與民用工程總承包能力為抓手，強化全產業鏈供應鏈建設與配套服務能力，持續拓展工業與民用工程市場，培育新的經濟增長點；廣泛匯聚發展共識、凝聚多元主體合力，聚合各項改革協調推進的正能量，實現重點突破與整體推進相統一，實現質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一，逐步把企業打造成為具有全球競爭力的一流核電工程服務商、具有建筑多價值鏈融合能力的國際知名工程服務商，為中核集團加快實現“三位一體”奮斗目標作出應有貢獻。

十九屆五中全會將全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制作為實現“十四五”時期經濟社會發展主要目標和社會主義現代化目標的十二項重要舉措之一，對新發展階段如何做好國企改革工作也作出了新的安排部署。習近平總書記指出，深化國企改革是大文章，國有企業不僅不能削弱，而且還要加強。貫徹落實全會精神，推動企業高質量發展，中國核建必須堅定地以全面深化改革為抓手，加強領導，科學統籌，狠抓落實，進一步解放思想、打開思路、沖破思想中的束縛與實踐中的禁錮，破除各方面的體制機制上的阻礙因素，在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度、提高企業活力效率、做強做優做大上取得明顯成效，切實增強企業核心競爭力。

加強頂層設計，進一步優化管控模式。中國核建立足集團公司專業化公司定位，基于建筑全產業鏈市場化業務運營發展實際，以價值鏈業務流程為導向，加大頂層設計力度，對企業內部產業組織結構進行優化調整，建立“本部事業部+子公司”的產業體制，推動本部從職能管理逐步向“職能管理+業務管理”轉型，從而形成更加清晰的戰略定位、更加明確的職責接口、更加科學的授權體系以及更加市場化的考核激勵機制，打造與戰略目標匹配的管理組織體系。同時，加強資本運作及市值管理，持續提升上市平臺價值。

堅持兩個一以貫之，深入推進體制機制改革。進一步完善中國特色現代企業制度，做到堅持黨的領導和完善現代企業法人治理有機結合，明確股東（大）會、董事會、經理層、監事會和黨組織的權責關系，構建權責對等、運轉協調、有效制衡的決策執行監督機制。中國核建本部、二級子公司及下屬公司，按照“定位清晰、職能明確、集中有度、授權有序、靈活高效、管控到位”的原則完善組織結構及管控體系，做到本部層面戰略清晰、目標明確、管控到位；子公司層面分工明確、協同有力、令行禁止、決策迅速、反應靈活。

全面貫徹落實“國企改革三年行動方案”。制訂并有效落實中國核建改革三年行動實施方案。加快建立健全市場化經營機制，大力推進經理層成員任期制契約化管理和職業經理人制度，積極統籌運用股權激勵、員工持股、崗位分紅、超額利潤分享等各類中長期激勵政策，著力提高企業活力和效率；積極穩妥分層分類深化混合所有制改革，推動混合所有制企業深度轉化經營機制；加快子公司改革調整，推動戰略性重組和專業化整合，做強做精主業；進一步完善以管資本為主的國有資產監管體制，加大授權放權力度；進一步加強黨對國有企業深化改革的全面領導，以高質量的黨建引領深化改革向前推進。

切實發揮好示范突破帶頭作用。以“集團公司綜合改革行動試點”為契機，把握住集團公司深化改革的窗口期，打造一批治理結構科學完善、經營機制靈活高效、黨的領導堅強有力、創新能力和市場競爭力顯著提升的公司改革尖兵。發揮改革尖兵的帶動示范作用，以點帶面，形成深化改革的系統推進新局面。解決制約公司發展的深層次矛盾和問題，激發高質量發展活力，更深層次、更廣范圍、更大力度推進深化改革工作取得實效。

十九屆五中全會提出“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”。習近平強調，“創新是引領發展的第一動力”， “抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來”。貫徹落實全會精神，推動企業高質量發展，中國核建必須以企業的真實需求、充足投入、實戰檢驗為依托，有效聚集融合創新要素，大力提升企業創新能力，激發人才創新活力，完善創新體制機制，打造企業發展新動力，培育企業競爭新優勢。

強化核工程技術創新。依托重大工程，開展關鍵建造技術研究，掌握核心建造技術，提升影響力；圍繞精細化施工，加強裝備、技術、施工等智能與自動化研究， 推進核電施工大數據及BIM技術應用，鞏固和提升核電建造技術優勢，實現三代核電建造技術世界領跑，全面掌握四代核電建造技術，形成核心競爭優勢；與設計單位緊密合作，開展華龍一號項目批量化建設過程中的施工優化，為核電新堆型首堆如期安全建成提供技術保障。

建立集約化科技創新體系。做實中國核建創新研究院，統籌管理中國核建科研資源，建設科技研發平臺，逐步打造國家級核工程建造技術研發中心。完善IT治理、網絡安全、信息化標準三大體系，全面建成集成門戶、共享服務、決策支持等企業級管理信息系統，助力企業實現數字化轉型。

深化拓展科技創新領域和方向。堅持目標導向、效益導向，系統性推進“智慧核建”建設，集成新理念、新工藝、新設備，提升核電建設經濟性和競爭力。加快傳統建筑業與先進制造技術、云、大、物、移、智等先進信息技術、綠色節能技術等融合。

完善科研創新管理機制。制定創新管理制度，優化創新體系，完善體制機制。持續加大公司自主投入，支持面向中長期發展的基礎工藝研究。加大核電工程建造關鍵能力建設領域的資金投入力度。落實軍民融合、成果轉化的相關政策，進一步理順成果轉化與推廣渠道，拓展建造技術的市場應用空間。大力激發人才創新活力，全面推進人才發展體制機制改革和政策創新，深入實施人才強企戰略，優化三支人才隊伍建設。

十九屆五中全會把“堅持黨的全面領導”作為“十四五”時期我國經濟社會發展必須遵循的五大重要原則中占統領地位的第一條原則。習近平總書記指出，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。貫徹落實全會精神，推動企業高質量發展，中國核建必須要一以貫之堅持和加強黨對國有企業的全面領導不動搖，作傳承紅色基因的表率，堅持黨的建設與公司高質量發展同謀劃，加大力度推動國有企業黨建工作與生產經營深度融合，切實把國有企業的政治優勢轉化為競爭優勢和發展優勢。

強化理論武裝，加強政治建設。堅持把學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神作為第一議題和檢驗政治建設成效的重中之重，黨委班子成員帶頭學，帶動大多數，切實提高理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作的能力水平，確保各級黨組織和廣大黨員干部職工增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到兩個“維護”。

推動黨的建設與生產經營深度融合。建立完善和深入踐行“不忘初心、牢記使命”的長效機制，進一步推動《中國核建黨建工作與生產經營深度融合工作指引》的集成迭代和落實落地，將黨建引領保障工作納入重大工程項目、安全生產、改革發展各項工作中去。進一步加強中國核建黨建月度例會和季度例會平臺建設，打造上下聯動、系統共建、相互促進的協同共建機制和黨建工作格局。

完善黨員發揮作用平臺。建立健全黨的領導融入重大項目建設管理的體制機制，推動成員單位在重大項目建設中開展黨建聯建工作全覆蓋。深入開展“黨建+”工作模式，在重大項目、難點任務中實現黨員突擊隊、黨員示范崗全覆蓋。建強基層戰斗堡壘。深化基層支部評星定級工作，做到“一支部一特色、一支部一品牌”，全面提升中國核建新時代組織體系建設質量。

堅持黨管干部、黨管人才與董事會、經理層依法行使用人權相結合。進一步完善源頭培養、跟蹤培養、全程培養的干部人才培養機制， 堅持以“青藍計劃”等人才培養計劃為主體，推進人才培養全覆蓋，打造中國核建人才培養供應鏈；建立干部人才考核評價機制，突出用人主體在干部人才使用及考核評價中的話語權，讓企業領導干部20字工作方針在工作實踐中以價值創造去體現和落實；健全激勵干部擔當作為的容錯機制，進一步激發人才活力，創造干事創業的良好氛圍；建立員工多通道成長機制，暢通員工職業發展通道，形成“人人渴望成才，人人努力成才，人人皆可成才，人人盡展其才”的生動局面；推進“幸福企業”建設，營造“關愛員工、發展員工”的人文環境，提高員工的歸屬感和滿意度。

推動企業文化建設落地。在集團公司文化理念指導下，完善公司企業文化理念體系。繼承和發揚“四個一切”的核工業精神，融入新時代的新使命、新要求，鞏固和發展以核安全文化為特征的軍工企業文化；以開放、包容的心態，將市場、創新、變革意識融入企業文化，形成兼具軍工特色、核工業特色和建筑行業特點的公司文化。

進一步強化品牌管理。不斷增強公司品牌競爭力。配合集團公司做好品牌戰略規劃宣貫，提高全員品牌意識。堅持以一流服務、安全文化和精品工程打造品牌，優化品牌建設路徑，多渠道做好華龍一號、聚變堆等工程品牌，以及環境保護、扶貧攻堅等社會責任品牌的傳播。加強與權威品牌評估機構溝通交流，科學開展品牌價值評價或影響力評估，不斷提升公司品牌價值。

貫徹落實全會精神，中國核建還要多點發力、多措并舉，持續加強工程質量和安全管理，加強環境風險管控和治理，進一步優化風險防控體系，強化風險全過程管控，全面助力高質量發展。

登高望遠天地闊，縱橫捭闔自從容。面對復雜形勢，肩負歷史重任，中國核建要以貫徹落實十九屆五中全會精神為推動力，以初心不變的定力、沉著應變的智慧、主動求變的勇氣，堅持系統觀念，抓改革、促發展、謀創新、強黨建，錨定目標，加強謀劃，迎難而上，砥礪奮進，積極發揮主力軍作用，以中國核建的高質量發展助推中國核工業的高質量發展，在構建新發展格局中展現國企作為。